唐丽君委员：

您提出的“关于加强水资源管理的建议”收悉，现答复如下：

邯郸市位于冀、晋、鲁、豫四省交界，是河北省重要工业城市，也是第一批水生态文明建设试点城市。邯郸市属于资源型缺水地区，水资源的特点是地区分布不均，水土资源组合不平衡；年内分配集中，年际变化大；连丰连枯年份比较突出。

一、建立健全水资源管理体制，实现水资源统一管理

水是生命之源、生产之要、生态之基，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是强国安邦的大事。根据《水法》的规定和省政府办公厅〔2002〕18号文件的要求，凡涉水职能统一由水行政主管部门负责，2004年4月28日，邯郸市机构编制委员会发文将设在邯郸市市政公用事业管理局的邯郸市人民政府节约用水办公室及其所担负的所有职能，整建制划归邯郸市水利局，实现了城市水资源的统一管理，解决了分割管理体制的弊端，实现了水资源的统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一管理水质、水量，统一征收水资源费。水资源管理体制的理顺，使得我市在水资源配置上已初步形成了南北调配、东西互济、城乡结合、统筹考虑生活、生产、再生水和生态用水的水资源优化配置格局。

二、严格执行加强规划编制和工程建设，优化配置水资源

为了保证我市有限的水资源能够得到科学合理的开发利用，先后完成了《邯郸市水资源评价》《邯郸市节水型社会建设试点规划》等规划编制工作，为统一调度水资源、实现水资源优化配置提供了科学的依据。近年来，邯郸市先后实施了东部生态水网工程、引黄提卫入邯工程、南水北调中线配套工程、地下水超采综合治理工程等一系列民心工程，取得了显著成效。基于邯郸市水资源现状及现有水利工程的布局，在水资源总量、用水效率的双红线控制下，从全局出发统一规划全市水资源的开发利用，并进一步优化配置水资源、优化供水工程布局，提高水资源利用效益，保障邯郸市经济社会的可持续发展。

三、严格节水考核责任机制，强化节约用水

近年来，我市全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”原则，以水资源集约节约利用助力经济社会高质量发展，全市节水工作初见成效。

一是建立了节水协调机制。为全面统筹节水工作，成立了以主管市长为召集人的节水协调机制，规范了节水监督监管机制，严格节水考核责任机制，初步实现了对节水工作的全过程监督，将水资源节约和保护的主要指标纳入高质量发展和最严格水资源管理的考核内容。全市每年召开节约用水工作联席会议，市级行业主管部门分别向县市区安排各自领域节约用水工作，做到节水行业管理纵向延伸。

二是深入推进节水型社会达标建设。全市已有16个县（市、区）完成了县域节水型社会达标创建，在列入今年创建计划的2个县区完成后，将提前一年完成“十四五”确定的目标任务。

三是推进工业节水减排，要求工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备。全市在钢铁、煤化工、纺织、食品等重点用水行业开展节水型企业创建工作，充分发挥节水先进企业的典型示范作用，全面提升企业用水效率，2023年全市共有18家单位完成节水型企业创建，其中9家被评为省级节水型企业。

四是推进农业节水增效，引导农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构。2023年季节性休耕实施面积38.59万亩，滴灌、浅埋滴灌等高效节水灌溉项目实施面积32.3万亩，旱作雨养种植项目实施面积28.25万亩，高效节水灌溉任务面积21.45万亩。

四、强化底线思维，落实最严格水资源管理制度

近年来,我市不断强化底线思维,严格落实用水总量和强度双控制度,充分发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设布局中的刚性约束作用,多措并举全面提升水资源节约集约利用水平。2023年全市用水总量18.7664亿立方米,地下水开采量7.4034亿立方米,全部控制在红线指标范围之内;非常规水利用量达到1.2969亿立方米,有效提升水资源高效利用水平,为推动水资源管理高质量发展提供有力支撑。

一是严格把控取水许可审核过程。建立健全市、县两级用水总量控制指标体系,严格水资源论证和取水许可管理,及时做好取用水评估、延续和变更工作。

二是开展取用水监督管理专项检查行动。对全市20个县（市、区）600多家取用水户进行了监督检查,实现监督检查全覆盖,进一步规范了取用水管理秩序。

三是加强取用水监测计量管理。全市年取水量1万立方米以上非农取水户,已全部安装在线计量监测设施,进一步提高用水在线监测计量率。

四是建立用水总量和地下水开采量预警机制。对取水许可审批量、用水总量或地下水开采量接近当地控制指标的,及时进行预警,限制审核新增取用地下水。

五是严厉打击违法取水行为。利用省水资源管理综合业务平台,动态筛查疑似违法违规问题,全面推行“周梳理”“月调度”“季小结”工作制度,逐县区、逐问题高频次调度。2023年累计整治违法违规取水问题491个,有力推进我市水资源管理水平。

下一步，我们将持续做好水资源管理各项相关工作，实施最严格水资源管理制度，落实国家节水行动，调度配置好各类水源，为我市经济社会发展提供坚强的水源保障。

邯郸市水利局

2024年6月5日